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遇刺

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担。”

始皇帝道:“那多余的土地都到哪里去了?”

李斯道:“我大秦自商鞅变法之后奖励耕战,生产粮食和布帛多的,可免除本人劳役和赋税,这大大激发了农民耕种开垦的积极性。

原则上,新开垦的土地都归农民所有。但是在实际上却是,土地在名义上归农民所有,而耕种和收成却都归大户。这最初是因为战乱导致农民流离失所,土地无人耕种,大户们便纳为己有,却没有到官府报备。此后很多大户尝到了好处,便开始依靠其权势霸占了大量的田产,赋税却承担的很少,农民实际占有土地很少,却要承担大量赋税。”

始皇帝沉思片刻道:“这样黔首便会不堪重负,国家也会赋税减少。丞相以为应当如何解决?”

“臣以为应该使黔首自实田,命令占有土地的地主和自耕农,按照实际占有土地的数额,向政府呈报,政府予以确认,政府承认并保护私有土地的合法性,并依此作为征收田租的根据。如果大户多占了土地就要多缴纳赋税,不然就要将多余的土地分给自耕农,再有敢私自占有土地而不报备者重重处罚!”

始皇帝沉思道:“此事事关重大,须先选择一郡作为尝试,而后再推行全国。朕听说丞相长子李由博学多识,就认命他为三川郡郡守,率先推行此事!”

李斯拜倒在地:“谢陛下!”

李由到任三川郡之后,立刻下了三道令:

其一,所有黔首和大户之家限十日之内上报实际占有的土地,全部到官府报备,逾期者罚做城旦;

其二,将所有大户之家的姓名造册,官府派人挨户清查土地数量,有不实者处以黥刑;

其三,从今往后以报备的土地数量征收赋税,有再敢占有他人土地而不报备者,处以戮刑!

起初有些个大户之家仗着有朝中大臣庇护,抱有侥幸心理,少报备了数百亩土地,被官府查出,李由立刻下令处以黥刑!

其中一个大户叫赵成,其哥哥便是中车府令赵高,威胁李由道:“你可知我兄长是谁?怎敢对我用刑?”

李由道:“我不管你兄长是谁,你父亲是谁,违反了我大秦律令就要受到刑罚!来人,行刑!”

赵成愤恨道:“李由你等着,我兄长一定饶不了你!”

此后,无人敢再抵抗李由的法令,三川郡便迅速的完成了土地的登记造册。

第二年,三川郡的赋税收入便达到一百五十万担,创造了秦国单个郡最高的赋税收入。


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